La Legislatura dará en las próximas dos semanas un cierre al trabajo titánico que comenzó hace más de un año para consolidar las leyes de Tucumán. Son más de 4.000 las normas vigentes que vienen siendo analizadas, ordenadas y actualizadas junto con sus anexos para facilitar el acceso a la legislación que regula el funcionamiento de la provincia. Y en ese contexto, una encuesta que llevó a cabo la Cámara en distintas localidades tucumanas da cuenta que más de la mitad de los consultados no sabe cuál es la función del Poder Legislativo ni qué tipo de leyes existen.
El Poder que conduce el vicegobernador, Miguel Acevedo, dio a conocer recientemente a la prensa los resultados de una encuesta provincial sobre acceso, comprensión y confianza en las normas jurídicas en Tucumán, en el marco de la tarea que viene llevando a cabo la comisión de Digesto Jurídico y Modernización Legislativa que preside la legisladora Carolina Vargas Aignasse. De un universo de 600 consultados, de distintos rangos etarios, nivel de formación escolar y académica y de género, casi el 53% dijo que no sabe o no puede responder con certeza cuál es la función de la Legislatura.
En el mismo relevamiento, que se tuvo 60 puntos de muestra, de los cuales 25 fueron en San Miguel de Tucumán, siete en Yerba Buena y siete en Tafí Viejo, un 33,6% de los encuestados consideró que conocía las leyes más importantes que rigen en la provincia. Sin embargo, al solicitarles que mencionen algunas de ellas, un 68% no supo responder. De los que respondieron afirmativamente, la mayoría tenía conocimiento sobre normas laborales o de tránsito.
Aunque más de la mitad de los encuestados dijo no saber cuál es la función de la Legislatura, el 92% de la ciudadanía consideró necesario mejorar el acceso a las leyes. El 52,5% de los participantes -especialmente, entre 16 y 44 años- dijeron que utilizaron internet para buscar una ley. Sin embargo, el 73,6% reconoció que no sabía o no recordaba dónde se podía consultar leyes de Tucumán.
Desconocimiento general
Este último dato generó impacto en la Cámara, cuya finalidad en una república es crear, modificar o derogar leyes, además de controlar a los poderes Ejecutivo y Judicial. De hecho, se plasmó como conclusión que existe un “desconocimiento institucional generalizado de las leyes provinciales que compromete el ejercicio mismo de la ciudadanía, ya que no se puede exigir ni cumplir lo que no se conoce”.
En ese sentido, al indagar al respecto, los encuestadores detectaron que existe una brecha generacional, educativa y digital respecto al acceso a las leyes. “Los datos muestran que el acceso a la normativa no está democratizado. Entre quienes tienen nivel primario incompleto o completo, más del 70% nunca ha consultado leyes por medios digitales.
Entre los mayores de 60 años, la desinformación se duplica en comparación con los jóvenes. Por el contrario, en los sectores con formación universitaria, el 65% utiliza medios digitales para informarse sobre legislación. Sin embargo, incluso en este grupo, menos del 30 % conoce las plataformas oficiales”, se dio a conocer.
Se concluyó entonces que sin capacitación, acompañamiento territorial y diseño inclusivo, la digitalización es exclusión encubierta. Además, al indagar sobre el rol de la Legislatura, el 97,1% opinó que la Cámara compuesta por 49 parlamentarios y un presidente debería hacer más esfuerzos para comunicar sus decisiones. “Sólo el 12% confía en que las leyes que sanciona (la Legislatura) representan los intereses ciudadanos”, se indicó.
“Crisis de legitimidad”
“Este doble diagnóstico (falta de información y falta de confianza) configura una crisis de legitimidad. La institución aparece como lejana y ajena, incluso en los sectores más informados. La percepción de utilidad tampoco es clara: menos del 25% logra vincular el trabajo legislativo con su vida cotidiana, lo que refleja una desconexión simbólica profunda entre Estado y sociedad”, se reflexionó en el informe. Se agregó que el 39% reconoció que el lenguaje complejo era el principal obstáculo para intentar comprender una ley, pero el 28% afirmó también que le provoca poco interés.
Con el relevamiento también se conoció que el 79% de los encuestados consideró que sería muy útil una aplicación con lenguaje claro para consultar leyes. Sin embargo, al preguntar qué acciones consideran que serían beneficiosas para que la Cámara acerque su trabajo a la ciudadanía, un 73% optó por estrategias presenciales: charlas informativa en barrios (38,6%), material educativo en las aulas (18,5%) y audiencias participativas (16,3%). “La ciudadanía no rechaza las leyes. Lo que rechaza es el modo en que están escritas”, fue parte de la conclusión.
¿Qué se está haciendo?: redes sociales, nuevo portal y uso de la IA
La Cámara viene trabajando en atender las demandas surgidas del relevamiento. En las redes se están difundiendo reels con explicaciones sencillas sobre las leyes sancionadas. Se está trabajando en una app de consulta de leyes y se está desarrollando una herramienta basada en inteligencia artificial (IA) para facilitar el acceso a la normativa vigente. Se proyecta también un videojuego institucional en el sitio oficial. Además, en el marco del fortalecimiento institucional y del compromiso con una Cámara abierta y plural, se está trabajando en una sección orientada a facilitar la participación directa de la ciudadanía en el proceso de construcción normativa.
Digesto jurídico: dedicarán cuatro sesiones para la consolidación de las leyes tucumana
La tarea de la comisión de Digesto Jurídico y Modernización Legislativa por la consolidación de la normativa vigente entró en la recta final. Las distintas comisiones parlamentarias vienen dictaminando las tareas de actualización que se realizaron con personal de la Cámara y en consulta con distintos estamentos y poderes del Estado. Luego de más de 15 años sin llevarse a cabo, está previsto que la consolidación de las normas se aborde en cuatro sesiones: martes 24 y miércoles 25 de junio; y martes 1 y miércoles 2 de julio. Integran el comité C. Vargas Aignasse; Verón Guerra; Berarducci; Ocaranza; Olea; Álvarez; y Noguera.
